Perustelut
Valtuutettu Arto Nurmi jätti valtuuston kokouksessa 10.6.2024 valtuustoaloitteen Selvitys katualueilla tehtävien verkonrakennustöiden koordinoinnin parantamiseksi. Kaupunginhallitus päätti 17.6.2024 pyytää aloitteesta teknisen lautakunnan ja elinvoima- ja ympäristölautakunnan lausunnot 31.10.2024 mennessä.
Asian esittely ja aiempi käsittely ovat luettavissa historiatiedoista.
Tekninen lautakunta kiittää valtuutettua ajankohtaisesta ja perustellusta aloitteesta, jossa esitetään toimenpiteitä katualueilla tehtävien verkonrakennustöiden koordinoinnin kehittämiseksi. Aloitteessa korostetaan erityisesti tarvetta parantaa eri verkonrakentajien välistä yhteistyötä, minimoida katuinfralle aiheutuvaa haittaa sekä varmistaa työnjäljen asianmukainen ennallistaminen ja dokumentointi.
Porin kaupungin tekninen toimiala on tunnistanut nämä haasteet ja toteuttanut useita toimenpiteitä, jotka vastaavat aloitteessa esitettyihin huolenaiheisiin. Keskeisin kehitystoimi on ollut katutyölupaohjeen päivittäminen. Uudistettu ohje on tullut voimaan 1.4.2025, ja se sisältää lukuisia linjauksia, joilla edistetään töiden parempaa suunnittelua, valvontaa ja yhteensovittamista.
Uusien ohjeiden mukaisesti usean toimijan yhteisissä verkonrakennushankkeissa myönnetään alueenkäyttömaksuista -50 % huojennus, mikä kannustaa erityisesti tele-, sähkö- ja kuituverkon rakentajia yhteiskaivuihin ja yhteisiin toteutusratkaisuihin. Lisäksi tapauksissa, joissa sijoitusluvan hakemiseen liittyy epäselvyyttä olemassa olevien johtojen tai putkien sijainnista, hakijan tulee ennen lupahakemuksen jättämistä hankkia lausunnot muiden verkkojen omistajilta. Näin ehkäistään päällekkäisiä töitä ja varmistetaan verkostojen turvallinen sijoittaminen katualueelle.
Myös sijaintietojen merkitystä on uudessa ohjeistuksessa korostettu. Kaikki uudet ja siirretyt kaapelit sekä putket tulee kartoituttaa ja toimittaa DWG-muodossa Porin kaupungille ennen loppukatselmuksen hyväksymistä. Näin varmistetaan, että kaupungilla on käytössään ajantasainen tieto maanalaisista rakenteista ja verkostoista tulevien hankkeiden suunnittelua varten.
Ohjeistu ohjaa myös työn laadun parantamiseen ja katualueen suojaamiseen. Asfaltoiduilla väylillä on alitukset tehtävä olemassa olevia putkireittejä hyödyntäen, tunkkaamalla, suuntaporaamalla tai muuta kaivamatonta menetelmää käyttäen. Kaivamalla esitettäviksi tehtäviin alituksiin tulee luvansaajan esittää pätevät perusteet ja ne käsitellään tapauskohtaisesti. Päteviä perusteita voivat olla mm. nykyinen päällysteen huono kunto ja tilanahtaus.
Katutyölupaohje sisältää yksityiskohtaiset määräykset mm. kaivantojen täytöstä ja tiivistyksestä, päällystystavoista sekä viheralueiden ja rakenteiden ennallistamisesta. Päällystysten osalta on ohjeistettu muun muassa milloin katu korjataan koko leveydeltään, millaisia massalaatuja käytetään ja miten saumakohdat käsitellään.
Ohjeistuksessa otetaan kantaan myös entistä vahvemmin työn valvontaa ja seurantakäytäntöihin. Luvan myöntämisen yhteydessä määritellään tarkastuskäynnit, joita ovat alkukatselmus, loppukatselmus ja takuutarkastus. Laiminlyönneistä voidaan määrätä lisämaksuja ja vakavissa tapauksissa lupa voidaan peruuttaa. Lisäksi kaupungilla on oikeus teettää puutteelliset työt luvanhakijan kustannuksella. Kaupunki on lisäksi lisännyt valvonnan resursseja. Myös Porin vesi on lisännyt valvontaa kohteissa kaupungin valvonnan tukena.
Kuten elinvoima- ja ympäristölautakunnan lausunnossa on tuotu esiin, katualueilla tehtävien töiden koordinointivastuu kuuluu tekniselle toimialalle. Rakennusvalvonta- ja valvontaviranomaisilla ei ole laissa säädettyä toimivaltaa töiden koordinointiin, vaan heidän roolinsa rajoittuu valvontaan ja hallinnollisiin pakkokeinoihin. Tekninen toimiala vastaa käytännön lupamenettelyistä, ohjeistuksesta ja valvonnasta.
Yhteenvetona voidaan todeta, että tekninen toimiala on jo ottanut käyttöön konkreettisia toimenpiteitä valtuustoaloitteessa esiin nostettujen haasteiden ratkaisemiseksi. Päivitetyt lupaohjeet ohjaavat toimintaa kohti paremmin suunniteltua, yhteensovitettua ja laadukkaammin toteutettua katualueiden verkonrakentamista. Toimiala seuraa käytäntöjen toimivuutta ja pyrkii edelleen kehittämään yhteistyömalleja verkonrakentajien kanssa kaupunkilaisten ja kaupunkiympäristön hyväksi.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Markku Koppelomäki, toimialajohtaja, tekninen toimiala, markku.koppelomaki@pori.fi
Tekninen lautakunta päättää, että antaa edellämainitun lausunnokseen valtuustoaloitteeseen.