Perustelut
Kunnallisten virka-ja työehtosopimusten voimassaoloaika on päättynyt 28.2.2022. Sopimuksettoman tilan aikana saattaa esiintyä työtaisteluita, joten HR-yksikkö on kehottanut toimialoja ja laitoksia laatimaan KT Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat ry:n Ohjeita työtaistelun varalta - Opas kuntatyönantajille 2022 -ohjeen mukaiset varautumissuunnitelmat. Suunnitelmissa tulee nimetä vastuuhenkilöt. Nämä vastuuhenkilöt nimetään etukäteen ja heille ilmoitetaan tästä.
Oppaan mukaan vastuuhenkilölle on selvitettävä, että hän vastaa toiminnan ylläpitämisestä vastuualueellaan. Vastuuhenkilöiden ohella toiminnan turvaamisesta työtaistelutilanteessa vastaavat kunnan ja kuntayhtymän viranomaiset (toimielimet ja viranhaltijat ja työntekijät), jotka normaalistikin ovat toiminnasta vastuussa. Vastuuhenkilöille tulisi nimetä myös varamiehet. Työtaistelun ajaksi vastuuhenkilöksi nimetyn työnjohdollista toimivaltaa ja oikeuksia voidaan johtosääntöjen rajoissa tarvittaessa muuttaa esimerkiksi työvuoroluettelojen laatimiseksi tai henkilöstöä koskevien päätösten tekemiseksi.
Vastuuhenkilönä toimiva vastaa toiminnan ylläpitämisestä vastuualueellaan ja edustaa työnantajaa työtaistelutilanteessa. Työtaistelun toimeenpanevan yhdistyksen jäsenenä vastuuhenkilö saa kuitenkin käyttää lakko-oikeuttaan. Jos hän ilmoittaa osallistuvansa lakkoon, tulee vastuuhenkilöksi nimetä toinen, jolle annetaan vastuuhenkilölle tässä tarkoitettu toimivalta ja oikeudet.
Oppaan mukaan vastuuhenkilöiksi tulisi nimetä ainakin seuraavat viranhaltijat tai työntekijät, mutta lopullinen ratkaisu asiassa jää paikalliselle työantajalle:
- kaupungin- tai kunnanjohtaja
- kaupungin- tai kunnansihteeri
- hallintopäällikkö tai -johtaja
- virastopäälliköt ja toimialajohtajat
- laitosten johtajat (mm. vesilaitoksen johtaja, rehtori, koulunjohtaja, vanhainkodin johtaja, päiväkodin johtaja)
- osastopäälliköt tai vastaavat
- talouspäällikkö tai -johtaja
- johtava lääkäri
- johtava ylihoitaja
- johtava hoitaja
- ylilääkärit
- ylihoitajat
- henkilöstöpäällikkö tai -johtaja
- henkilöstösihteeri
- KT-yhteyshenkilö
- palopäällikkö
- työsuojelupäällikkö
- viestintäpäällikkö tai -johtaja
- tietohallintojohtaja.
Nimike ei kuitenkaan ratkaise asiaa, vaan viranhaltijan tai työntekijän asema organisaatiossa. Tästä syystä edellä oleva luettelo ei ole tyhjentävä.
Toimialat ja laitokset ovat kirjanneet varautumissuunnitelmiinsa seuraavat henkilöt vastuuhenkilöiksi:
- kaupunginjohtaja
- kaupunginlakimies
- Konsernipalvelut:
- Talous- ja hallintoyksikkö:
- talous- ja hallintojohtaja
- controllerit (2)
- hankintapäälliköt (2)
- talouspäälliköt (3)
- asiakirjahallinnon päällikkö
- hallintopäällikkö
- Omistajaohjaus- ja rahoitusyksikkö:
- rahoitusjohtaja
- controllerit (3)
- HR-yksikkö:
- henkilöstöjohtaja
- palvelussuhdepäälliköt (2)
- työsuojelupäällikkö
- Elinvoima- ja ympäristötoimiala:
- toimialajohtaja
- Ympäristö- ja terveysvalvontayksikkö:
- yksikön päällikkö
- kaupungineläinlääkärit
- maaseutupäällikkö
- terveysinsinööri
- elintarvikevalvonnan lähiesihenkilönä toimiva tervystarkastaja
- ympäristövalvonnan lähiesihenkilönä toimiva ympäristöinsinööri
- hygieenikkoeläinlääkäri
- valvontaeläinlääkäri
- talousvesivalvonnasta vastaava terveystarkastaja
- Eurajoen kunnan viranhaltijatehtävistä vastaava ympäristöinsinööri
- mittausinsinööri
- Suunnittelu- ja kehittämisyksikkö:
- yksikön päällikkö
- joukkoliikennepäällikkö
- Rakennusvalvontayksikkö:
- yksikön päällikkö
- rakennustarkastaja
- apulaisrakennustarkastaja
- apulaiskaupungingeodeetti
- Matkailu- ja markkinointiyksikkö:
- ICT-yksikkö:
- yksikön päällikkö
- IT-palvelut -toimintayksikön esimies
- IT-palveluiden järjestelmäpalvelujen käyttöpäällikkö
- IT-palveluiden pääsuunnittelija
- Kasvupalvelut ja kaupunkisuunnitteluyksikkö:
- yksikön päällikkö (varalla työllisyyspäällikkö)
- Työllisyyspalvelut-toimintayksikkö:
- työllisyyspäällikkö (varalla työllisyyssuunnittelija)
- Kaupunkisuunnittelu-toimintayksikkö:
- kaupunkisuunnittelupäällikkö (varalla yleiskaavapäällikkö)
- Perusturva:
- perusturvajohtaja
- palvelujohtajat
- päälliköt
- ylilääkärit
- hoitotyön suunnittelija
- turvallisuuskoordinaattori
- Sivistystoimiala
- toimialajohtaja
- Yhteiset palvelut:
- Varhaiskasvatusyksikkö:
- yksikön päällikkö
- päiväkodinjohtajat
- perhepäivähoidonohjaaja
- Opetusyksikkö:
- yksikön päällikkö
- rehtorit
- koulunjohtajat
- Porin lukion suunnittelijarehtori
- Liikunta- ja nuorisoyksikkö:
- yksikön päällikkö
- toimintayksikköjen esihenkilöt (liikuntapalvelut, nuorisopalvelut ja Ohjaamo)
- Kulttuuriyksikkö:
- yksikön päällikkö
- perusyksikköjen esihenkilöt:
- kirjastopalvelujohtaja
- museonjohtajat
- orkesterin intendentti
- lastenkulttuurikeskuksen johtaja
- Tekninen toimiala:
- toimialajohtaja
- yksiköiden päälliköt
- hallintopäällikkö
- toimintayksiköiden esihenkilöt (8)
- Satakunnan pelastuslaitos:
- pelastusjohtaja
- pelastuspäällikkö
- hallintopäällikkö
- riskienhallintapäällikkö
- palvelupäällikkö
- aluepalopäälliköt
- Porin palveluliikelaitos:
- palveluliikelaitoksen vs. johtaja
- talouspäällikkö
- palvelupäällikkö
- vastaavat palvelusuunnittelijat
- palveluesimiehet perusturvan ateriat ja puhtaus (4)
- Porin Vesi:
- johtaja
- yksiköiden päälliköt
Päätöksenteon turvaamiseksi mahdollisessa työtaistelutilanteessa on tarkoituksenmukaista delegoida toimivaltaa tavanomaisesta tilanteesta poikkeavalla tavalla. Työnantajan tulee varautua siihen, että joku vastuuhenkilöistä haluaa käyttää lakko-oikeuttaan. Mahdollisen työtaistelutoimen ollessa käynnissä mainituille vastuuhenkilöille delegoitua toimivaltaa voivat käyttää jokainen heihin esihenkilösuhteessa oleva viranhaltija. Mikäli viranhaltija on estynyt, toimivalta delegoituu aina portaittain yhden henkilön ylöspäin aina kaupunginjohtajaan saakka.
Hätätyöstä ja suojelutyöstä päättämisen osalta toimivaltaa käyttää henkilöstöjohtaja tai toimialajohtaja tai laitoksen johtaja erikseen. Lisäksi heille annetaan erityinen toimivalta ratkaista työtaistelutilanteen poikkeukselliseen luonteeseen liittyviä palvelussuhteisiin ja työntekoon liittyviä kysymyksiä, jotta työnantaja pystyy reagoimaan nopeasti ratkaistaviin tilanteisiin. Työtaistelutilanteiden ennakoimattoman luonteen vuoksi delegoitavia tehtäviä on mahdoton määritellä yksityiskohtaisesti etukäteen. Kyseessä olevan toimivallan tulee kuitenkin linkittyä suoraan työtaistelutoimeen ja sen aiheuttamaan poikkeukselliseen tilanteeseen ja työnantajan pyrkimykseen turvata riittävä palvelutaso myös työtaistelun aikana.
Kaupungin johtoryhmä ja tarvittaessa laajennettu johtoryhmä vastaavat toiminnan yleisestä johtamisesta työtaistelun aikana. Tarvittaessa kaupunginjohtaja voi perustaa erillisen työtaisteluja koordinoivan työryhmän, jonka toimivalta suhteessa johtoryhmään ja kaupunginhallitukseen määritellään erikseen.
Työtaistelutilanteessa korostuu vastuuhenkilöiden ja johtavien viranhaltijoiden ja työntekijöiden asema sekä heidän ja luottamushenkilöiden välisen yhteistyön tarve. Kunnallisten toimielinten päätöksenteko voi kuitenkin vaikeutua useista eri syistä. Kunnallisten luottamushenkilöelinten on syytä varautua tilanteen edellyttämiin ylimääräisiin kokouksiin työtaistelun aikana.
Ehdotus
Esittelijä
-
Aino-Maija Luukkonen, kaupunginjohtaja, aino-maija.luukkonen@pori.fi
Kaupunginhallitus päättää nimetä esityksen mukaiset henkilöt työtaisteluja varten laadittujen varautumissuunnitelmien mukaisiksi vastuuhenkilöiksi. Mahdollisen työtaistelutoimen ollessa käynnissä mainituille vastuuhenkilöille delegoitua toimivaltaa voivat käyttää jokainen heihin esihenkilösuhteessa oleva viranhaltija. Mikäli viranhaltija on estynyt, toimivalta siirtyy portaittain yhden tason ylöspäin aina kaupunginjohtajaan saakka.
Kaupunginhallitus päättää antaa kaupunginjohtaja Aino-Maija Luukkoselle valtuuden täydentää listaa tarvittaessa.
Toiminnan yleisestä johtamisesta vastaa kaupungin johtoryhmä. Kaupunginjohtaja voi tarvittaessa asettaa erillisen työtaisteluita koordinoivan työryhmän.
Kaupunginhallitus päättää antaa henkilöstöjohtajalle ja toimialajohtajille sekä laitosten johtajlle erikseen valtuuden päättää hätätyöstä ja suojelutyöstä. Lisäksi heille annetaan erityinen toimivalta ratkaista työtaistelutilanteen poikkeukselliseen luonteeseen liittyviä palvelussuhteisiin ja työntekoon liittyviä kysymyksiä. Työtaistelutilanteiden ennakoimattoman luonteen vuoksi delegoitavia tehtäviä on mahdoton määritellä yksityiskohtaisesti etukäteen. Kyseessä olevan toimivallan tulee kuitenkin linkittyä suoraan työtaistelutoimeen, sen aiheuttamaan poikkeukselliseen tilanteeseen ja työnantajan pyrkimykseen turvata riittävä palvelutaso myös työtaistelun aikana.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.